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            大連市人民政府關于印發大連市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

            2014-02-27


             

             

            大政發 [2012] 22

             


             

            大連市人民政府關于印發大連市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

             

            各區、市、縣人民政府,各先導區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
            現將《大連市公共租賃住房管理暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。

            大連市人民政府
            一二年四月十一日

            大連市公共租賃住房管理暫行辦法

            第一章 總 則

            第一條 為完善我市住房保障體系,調整住房供應結構,多渠道解決城市住房困難群體的住房問題,根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔201145號)、住房城鄉建設部等七部門《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔201087號)、《遼寧省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳關于推進保障性安居工程工作意見的通知》(遼政辦發〔201145號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
            第二條 本辦法所稱公共租賃住房,是指由政府提供政策支持,主要通過建設(配建)和長期租賃相結合的方式籌集,向符合條件的申請對象提供的具有公益和租賃性質的,并給予租住對象租金補貼的住房。
            第三條 大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區(以下簡稱市內四區)公共租賃住房的資金和房源籌集、規劃建設、申請審核、分配、租賃管理和監督等工作,適用本辦法。
            第四條 大連市國土資源和房屋局(以下簡稱市國土房屋局)是全市公共租賃住房的行政主管部門,其所屬的住房保障機構負責公共租賃住房管理的具體工作。
            市發展改革、城鄉建設、規劃、財政、民政、監察、人力資源社會保障、公安、工商、稅務、物價、土地儲備、住房公積金、金融等部門及各區政府,應認真履行各自職責,共同做好保障性住房的各項工作。
            各街道辦事處應當設專人負責保障性住房的受理、審核等工作,相關經費納入區級財政預算。
            第五條 公共租賃住房的建設和管理應當遵循以下原則:
            (一)政府政策扶持,引導社會參與;
            (二)通過鼓勵開發企業在普通商品房項目中配建和長期持有,增加小戶型房源有效供給;
            (三)通過政府長期租賃適合的閑置房源,積極培育公共租賃住房市場,滿足住房困難群眾基本住房需求;
            (四)配租過程公開透明,配租結果公平公正。
            第六條 公共租賃住房的籌集、建設規模、項目安排和用地計劃等內容應當符合城市總體規劃,并納入大連市國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃,同時向社會公布。

            第二章 房源籌集

            第七條 公共租賃住房的資金來源主要包括:
            (一)企業或其他投資主體自籌的資金;
            (二)從住房公積金增值收益中計提的用于公共租賃住房建設的資金;
            (三)發行債券;
            (四)住房公積金、銀行及其他金融機構貸款;
            (五)各級政府安排的專項資金。
            第八條 公共租賃住房房源主要包括:
            (一)在普通商品房項目中配建的;
            (二)其他主體投資新建、改建的;
            (三)住房困難職工較多的大中型企業利用自有土地或房屋新建或改建的;
            (四)政府通過長期租賃社會閑置房源籌集的;
            (五)社會捐贈及其他渠道籌集的。
            第九條 公共租賃住房發展規劃和年度計劃由市國土房屋局會同發展改革、財政、城鄉建設、規劃等部門,結合我市經濟和社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況等編制,報市政府批準后實施。
            第十條 政府應綜合運用土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優惠等政策措施,吸引企業和其他機構參與公共租賃住房建設和運營。
            公共租賃住房項目采取劃撥、出讓等方式供應土地。市內四區新建普通商品房項目中配建的公共租賃住房,在土地掛牌出讓文件中應明確公共租賃住房套型結構、建設標準、租金要求、交付使用時間等條件及配建比例,產權歸開發建設單位。
            其他主體投資建設的公共租賃住房以及住房困難職工較多的大中型企業利用自有土地建設的公共租賃住房,房屋產權歸投資主體。
            對于從業人員較集中的開發區和工業園區,政府及管委會應當按照集約用地的原則,統籌規劃,引導各類投資主體建設公共租賃住房(可建成套住房或集體宿舍),面向用工單位或工業園區符合條件的從業人員出租。其產權歸各類投資主體,配租情況須向住房保障機構備案。
            第十一條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求,應按照經濟、環保、適用的原則建設。成套建設的公共租賃住房單套建筑面積應以40平方米為主。

            第三章 申請條件和審核程序

            第十二條 具備下列條件之一的,可申請公共租賃住房:
            (一)符合市內四區廉租住房、經濟適用住房申請條件,且家庭資產符合規定標準的家庭;
            (二)與市內四區用人單位簽訂1年以上勞動合同,且全日制本科畢業不滿5年的職工(以下簡稱新就業職工);
            (三)具有市內四區城鎮常住戶口5年以上、有穩定工作的無房家庭;申請人為單身的,須年滿35周歲。
            第十三條 公共租賃住房的申請人必須具有完全民事行為能力,其他家庭成員作為共同申請人。
            符合條件的申請家庭只能申請承租1套公共租賃住房。
            享受公共租賃住房保障的家庭,不得重復享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策。
            本辦法所稱申請家庭,包括申請人、配偶及未婚子女。
            第十四條 申請人申請公共租賃住房,應當提供下列材料:
            (一)家庭成員身份證、戶口簿和婚姻證明;
            (二)家庭成員收入證明以及家庭資產申報材料;
            (三)房屋證件或相關證明;
            (四)同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況的聲明;
            (五)審核機關規定的其他證明材料。
            第十五條 公共租賃住房的資格申請和審核,通過聯審機制實行三級審核、兩次公示制度。
            街道辦事處負責受理申請、初審并公示,并將申報及核實情況報送民政部門。民政部門負責組織對申請家庭收入、資產的審核,出具家庭收入和財產核定證明。國土房屋、公安、人力資源社會保障、工商、稅務、住房公積金、金融等部門和機構應當予以配合。市住房保障機構根據民政部門出具的家庭收入、財產核定證明,對符合條件的家庭予以公示和最終審批。

            第四章 配租和租賃管理

            第十六條 公共租賃住房的租金補貼和配租實行輪候、搖號制度,搖號結果在有關媒體予以公示。具體按下列程序辦理:
            (一)市住房保障機構向社會公告年度公共租賃住房計劃安排;
            (二)符合條件的家庭申請參加搖號,搖號結果在有關媒體予以公示;
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            第十七條 取得補貼資格的申請家庭應在30日內與住房保障機構簽訂《租賃住房補貼協議》,取得配租資格的申請家庭應在30日內與出租人或產權單位簽訂《公共租賃住房租賃合同》。除不可抗力外,凡未按規定簽訂《租賃住房補貼協議》或《公共租賃住房租賃合同》的,視為自動放棄本次資格,1年后方可再次申請公共租賃住房。
            第十八條 公共租賃住房租金標準由產權單位根據項目建設、運營和管理成本擬定,經市國土房屋局會同市物價、民政、財政等部門審核后實施。公共租賃住房租金不得高于測定的項目所在區域市場租金,并應根據市場變化適時調整。
            第十九條 符合經濟適用住房保障條件的家庭承租住房的,按照政府測算的公共租賃住房租金標準的50%予以補貼;新就業職工及有穩定收入的城市無房家庭承租住房的,按照政府測算的公共租賃住房租金標準的30%予以補貼;符合廉租保障條件的家庭承租住房的,按照《大連市城鎮廉租住房管理辦法》規定的廉租住房租金標準與公共租賃住房租金標準的差額由市區兩級財政補貼。
            公共租賃住房承租家庭可提取住房公積金和住房補貼用于交納租金。
            第二十條 公共租賃住房保障實行定期復核制度。
            市住房保障機構定期組織聯審單位對公共租賃住房保障家庭進行復核。保障家庭應當主動提供資料,配合做好復核工作。經復核,對符合條件的家庭可以繼續保障,對不符合條件的家庭取消保障。
            公共租賃住房承租家庭立即退出確有困難的,經本人申請、市住房保障機構同意,可給予3個月的過渡期,過渡期內按同區域同類住房市場租金標準收取租金。
            第二十一條 公共租賃住房租賃合同期滿需要續租的,保障家庭應在合同期滿3個月前重新申請;經審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。
            新就業職工承租的公共租賃住房租期不應超過5年,期滿后不再續租;領取租賃補貼的,領取滿5年后補貼終止。
            第二十二條 開發企業、其他主體通過新建、配建、改建等方式籌集的公共租賃住房,以及大中型企業用于解決本單位職工住房需求后剩余的公共租賃住房房源,由政府統籌安排,作為公共租賃住房使用,原則上只租不售。
            第二十三條 公共租賃住房只能用于保障家庭成員自住,不得出借、轉租、轉讓、贈與、繼承、閑置或從事經營活動。
            第二十四條 保障家庭不得擅自對公共租賃住房進行裝修,改變原有使用功能以及內部結構。保障家庭基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸公共租賃住房產權人所有,退租時不得拆毀,產權人不予補償。
            因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的,保障家庭應負責維修或賠償。
            第二十五條 承租人應按租賃合同的約定交納租金。租賃合同中約定產權單位在承租人拖欠租金或其他費用情形下可以劃扣的,產權單位可按照約定劃扣。
            第二十六條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護、設施設備維修更新、物業管理由產權人或其授權的單位負責,具體實施由產權人或其授權的單位與被委托的專業經營管理公司通過合同進行約定。接受委托的經營管理單位應當按照有關法律、法規及合同約定認真履行職責。
            產權歸企業的公共租賃住房的經營權可以整體轉讓,但不得改變其使用性質。
            政府鼓勵社會企業參與公共租賃住房經營管理,對培育房屋租賃市場和房屋租賃企業,政府提供優惠政策。
            第二十七條 產權歸政府的公共租賃住房,房租由產權單位收繳,按照政府非稅收入管理的規定上繳同級國庫,實行收支兩條線管理。租金收入主要用于償還公共租賃住房貸款利息、支付管理和維修費用及物業服務費。費用不足部分,由市財政專項列支資金。
            產權歸其他單位的公共租賃住房,租金由產權單位收取,房屋維修管理費及物業管理費等從房租中列支。

            第五章 監督管理

            第二十八條 市住房保障機構應當加強對公共租賃住房的監管,健全住房保障信息管理和監控系統,完善監督辦法和措施,組建專門機構對違法違規行為予以查處。
            第二十九條 對騙取公共租賃住房保障或存在違規使用公共租賃住房等情況的家庭,產權人可解除公共租賃住房租賃合同、收回公共租賃住房,市住房保障機構可取消其公共租賃住房補貼、記入保障性住房信用檔案,該家庭3年內不得申請公共租賃住房保障。
            第三十條 公共租賃住房產權單位或受其委托的經營單位有下列情形之一的,由住房保障主管部門責令限期整改,提請有關單位沒收非法所得;情節嚴重的,移交有關部門對相關單位和責任人進行處理:
            (一)出租給不符合公共租賃住房申請條件的家庭;
            (二)未按照規定標準、期限收取租金;
            (三)變相出售公共租賃住房;
            (四)其他違反國家和本市規定的行為。
            第三十一條 對出具虛假證明材料的單位和個人,由市住房保障機構提請有關部門依法追究相關人員的責任。
            第三十二條 對應退出而拒不退出公共租賃住房的家庭,公共租賃住房產權單位可依法定程序申請人民法院強制騰退或提起訴訟,期間租金按市場租金收繳。
            第三十三條 對政府有關部門的工作人員,在公共租賃住房管理工作中利用職務之便,收受他人財物或其他好處,或不依法履行行政職責,依法給予黨紀或政紀處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

            第六章 附 則

            第三十四條 大連市其他區市縣和先導區可參照本辦法執行,也可結合本地區實際情況,制定具體辦法。
            第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

             

             


             

             

             

             

             

            政策法規

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